Na temelju članka 29. Zakona o energiji (NN 68/2001 i 177/2004), Vlada je donijela Opće uvjete za opskrbu toplinskom energijom (NN 129/2006). Njima se uređuju: postupak izdavanja prethodne termoenergetske suglasnosti i stvaranja uvjeta za priključenje na distribucijsku mrežu, postupak izdavanja termoenergetske suglasnosti, uvjeti za priključenje, isporuku i opskrbu toplinskom energijom i korištenje distribucijske mreže, praćenje sigurnosti opskrbe i kvalitete, međusobni ugovorni odnosi između distributera toplinske energije i korisnika mreže, obveze i odgovornosti distributera toplinske energije i korisnika mreže, uvjeti mjerenja, obračuna i naplate isporučene toplinske energije, uvjeti za primjenu postupaka ograničenja ili obustave isporuke toplinske energije, postupci utvrđivanja i obračuna neovlaštene potrošnje toplinske energije. Danom stupanja na snagu Općih uvjeta prestaju važiti svi podzakonski akti jedinica lokalne samouprave kojima se uređuju odnosi koji su predmet uređenja Općih uvjeta. Opći uvjeti stupaju na snagu 1. siječnja 2007. godine.