Kako je najavljeno, nastavljeno je s upotpunjivanjem regulatornog okvira tržišta toplinske energije. Naime, nakon što je provedena opsežna javna rasprava, donesena su dva važna podzakonska propisa iz područja toplinarstva. Radi se o Pravilniku o općim uvjetima za opskrbu toplinskom energijom i Pravilniku o općim uvjetima za isporuku toplinske energije. Oba pravilnika donijela je Hrvatska energetska regulatorna agencija, a objavljeni su u 'Narodnim novinama' br. 131/2025 od 22. listopada.
Pravilnikom o općim uvjetima za opskrbu toplinskom energijom uređuju se međusobni ugovorni odnosi između proizvođača, distributera i opskrbljivača toplinskom energijom, njihove obveze i odgovornosti, uvjeti kvalitete i sigurnosti opskrbe, ograničenja i obustave opskrbe i obračuna i naplate toplinske energije, postupak promjene opskrbljivača, mjere zaštite krajnjih kupaca, pravo pristupa i pristupni vod te razvoj i održavanje vanjskih instalacija u zatvorenom toplinskom sustavu. Pravilnik ima 56 članaka i zamjenjuje dosadašnje Opće uvjete za opskrbu toplinskom energijom (NN 35/2014), a na snagu je stupio 23. listopada.
Pravilnik o općim uvjetima za isporuku toplinske energije uređuje pak ugovorne odnose opskrbljivača i kupca toplinske energije, kupca i krajnjih kupaca, upravitelja zgrade, kupca i osobe koja je ovlaštena baviti se ugradnjom, očitanjem i održavanjem uređaja za regulaciju odavanja topline i uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije ili zasebnih mjerila toplinske energije i kupca toplinske energije, ali i obveze i odgovornosti opskrbljivača, kupca i krajnjih kupaca, uvjeti ograničenja i obustave isporuke toplinske energije, investicije, rekonstrukcije i održavanje proizvodnih postrojenja i unutarnjih instalacija, pristup mjerilima i instalacijama priključka, postupak kod neovlaštenog korištenja toplinske energije, postupak u slučaju tehničkih i drugih smetnji u opskrbi, postupak kod preraspodjele toplinske energije za krajnjeg kupca, postupak kod isključenja cijele zgrade iz toplinskog sustava, mjere zaštite krajnjih kupaca, postupak promjene kupca, način informiranja krajnjih kupaca o potrošnji i troškovima, obveza kupca da obavijesti krajnje kupce o svakoj promijeni cijena, naknade ili tarifa, a koji ulaze u konačnu cijenu toplinske energije, pravo na raspolaganje podacima o potrošnji, uključujući pravo i uvjete prosljeđivanja podataka drugom kupcu toplinske energije, ali i pravnu zaštitu i postupanje HERA-e u slučaju poremećaja cijena kojima se određuju ukupni troškovi toplinske energije na tržištu. Pravilnik ima 36 članaka i također zamjenjuje spomenute Opće uvjete i na snagu je stupio 23. listopada.
