Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine provelo je postupak nadzora nad dozvolama za izgradnju MHE Una-mlin. Od Zadarske županije zatražena je dokumentacije koja je u Ministarstvu zaprimljena 9. kolovoza, a postupak nadzora zaključen je 12. kolovoza ove godine. Ministarstvo je ovlašteno provoditi takav nadzor na temelju odredbi Zakona o prostornom uređenju i Zakona o gradnji.
Dopis Državnog inspektorata kojim se traži provedba nadzora zakonitosti postupka izdavanja akata koji se odnose na izgradnju spomenute male hidroelektrane na rijeci Uni, koje je izdao Odjel u Gračacu Upravnog odjela za provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnje Zadarske županije Ministarstvo je zaprimilo 29. srpnja. Odmah nakon toga, od prvostupanjskog tijela (spomenutog Odjela u Gračacu) zatraženi su na uvid spisi predmeta svih akata (dozvola, zahtjeva, rješenja, odobrenja i sl.) koji se odnose na taj projekt. Svi ti spisi zaprimljeni su u Ministarstvu 9. kolovoza.
Što je utvrđeno nadzorom?
U postupku nadzora provjeravani su akti za izdavanje lokacijske dozvole, izmjene i dopune lokacijske dozvole, građevinske dozvole, rješenje o promjeni imena investitora, rješenje o produljenju važenja građevinske dozvole te prijava građenja. Lokacijska dozvola za izgradnju male hidroelektrane snage 160 kW izdana je na zahtjev tvrtke Croatan iz Zagreba 9. ožujka 2015. godine, a postala je pravomoćna 27. ožujka 2015. Izmjena i dopuna lokacijske dozvole izdana je na zahtjev iste tvrtke i time su izmijenjeni lokacijski uvjeti određeni osnovnom lokacijskom dozvolom od 9. ožujka 2015. u pogledu kanala za dovod vode do turbine i odvod nakon prolaska kroz Kaplanovu turbinu u vodotok Une i u pogledu obuhvata zahvata. No, izmjena i dopuna lokacijske dozvole postala je pravomoćna 19. listopada 2015. godine.
Potom je 6. listopada 2016. godine izdana građevinska dozvola, također na zahtjev tvrtke Croatan iz Zagreba, i postala je pravomoćna 31. listopada 2016. Nakon toga je izdano rješenje o promjeni imena investitora, koji je sada tvrtka Pipra iz Gračaca i to je rješenje pravomoćno od 19. studenoga. 2018. godine. Nakon toga je tvrtka Pipra 3. listopada 2019. godine zatražila rješenje o produženju važenja građevinske dozvole. Njime se produljuje važenje postojeće građevinske dozvole za još tri godine od dana utvrđene pravomoćnosti osnovne građevinske, a to je rješenje postalo pravomoćno 20. listopada 2019.
Uvidom u sustav E-dozvole MPGI je utvrdio da je tvrtka Pipra 25. listopada 2022. godine prijavila početak građenja. U postupku nadzora izdavanja lokacijske dozvole, izmjene i dopune lokacijske dozvole, građevinske dozvole i rješenja o promjeni imena investitora utvrđeno je da su svi ti upravni akti pravomoćni i da su protekli rokovi za njihovo poništavanje i ukidanje, što je propisano odredbama Zakona o općem upravnom postupku. Stoga MPGI nema mogućnosti poništavanja i ukidanja tih upravnih akata. Međutim, ako se u kaznenom postupku utvrdi da su ti akti izdani kao posljedica kaznenog djela, po službenoj dužnosti može se pokrenuti obnova postupka prema odredbama Zakona o općem upravnom postupku.
No, s aspekta primjene posebnih pravnih propisa MPGI ističe kako je pregledom spisa utvrđeno da prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja o izmjeni i/ili dopuni lokacijske dozvole 2015. godine nije proveden postupak prethodne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, sukladno odredbama Zakona o zaštiti prirode. To je utvrđeno i zapisnikom o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 12. srpnja 2024. i Nalazom o provedenom upravnom nadzoru Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije od 29. srpnja 2024. godine. Nadalje, s obzirom na promjenu propisa iz područja zaštite okoliša (Zakona o zaštiti okoliša i Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš), investitor je bio dužan podnijeti nadležnom ministarstvu zahtjev za mišljenjem o potrebi provedbe postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš. To je utvrđeno zapisnikom MZOZT-a od 29. srpnja 2024.
Projekt se ne nalazi na području vrela Une
Treba napomenuti kako je nadzorom MPGI-ja utvrđeno kako se projekt ne nalazi na području obuhvata Vrela Une koje je zaštićeni spomenik prirode. Također, prema važećem Prostornom planu uređenja Općine Gračac ta se lokacija nalazi unutar građevinskog područja, gdje je moguća izgradnja malih hidroelektrana.
Zbog svega toga i u skladu s novim činjenicama, o osnovanosti prijedloga poništenja svih dozvola (koji je također zaprimljen), odlučit će se u upravnom postupku u za to zakonom propisanim rokovima. Pri tome se održava stalna komunikacija s drugim javnim tijelima i zatraženi su dodatni podaci od Hrvatskih voda, Državnog inspektorata i MZOZT-a, ističe se u priopćenju MPGI-ja.
