Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je na sjednici koja je održana ovaj tjedan u Sarajevu prihvatila tri prijedloga energetskih zakona u FBiH i uputila ih u parlamentarnu proceduru.
Riječ je o zakonu o električnoj energiji, potom zakonima o energiji i regulaciji energetskih djelatnosti te korištenju obnovljivih izvora energije i učinkovite kogeneracije u FBiH, a koje je s ciljem unapređenja zakonskog okvira i usklađivanja s propisima Europske unije, Vladi FBiH predložilo Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije (FMERI).
Prijedlogom zakona o električnoj energiji FBiH uređuje se elektroenergetska politika i planiranje, kao i elektroenergetska djelatnost i dozvola za njezino obavljanje te reguliranje. Zakonom se, među ostalim, uređuje i gradnja elektrana, proizvodnja i distribucija električne energije te opskrba i trgovina električnom energijom, izvijestila je Vlada FBiH.
Prava, obveze i odgovornosti
U objašnjenju Ministarstva je navedeno kako je postojeći Zakon o električnoj energiji iz 2013. dao značajan doprinos razvoju djelatnosti električne energije u FBiH te da se nakon njegova donošenja BiH, kao članica Energetske zajednice, obvezala provesti više propisa iz pravnog okvira EU-a i tako nastaviti proces liberalizacije tržišta električne energije i energetske tranzicije prema čistoj energiji.
Istaknuto je da se Ministarstvo odlučilo za izradu novog zakona iz ovog područja jer bi izmjene i dopune važećeg zakona, a koje je potrebno napraviti s ciljem usklađivanja s propisima EU-a, bile opsežne.
Kada su u pitanju razlozi za izradu i donošenje novog zakona, pored usklađivanja s pravnom stečevinom EU-a i Energetske zajednice, Ministarstvo je objasnilo i ostale razloge i ciljeve za njegovo donošenje.
"Oni se odnose na unapređenje pravnog okvira u djelatnosti električne energije i preciznije utvrđivanje prava, obveza i odgovornosti svih sudionika na tržištu, potom unapređenje pravnog okvira za učinkovitu regulaciju djelatnosti u sektoru električne energije, kao i unapređenje sustava kontrole izgradnje proizvodnih objekata i uvođenje zabrane gradnje malih hidroelektrana. Među razlozima su, između ostalog, navedeni i pojednostavljenje administrativnih postupaka za izgradnju i rad proizvodnih postrojenja koja koriste obnovljive izvore, ponajprije sunčanih elektrana i vjetroelektrana, kao i uvođenje novih kategorija sudionika i djelatnosti na tržištu električne energije te uvođenje novih prava i mehanizama za osnaživanje i zaštitu krajnjih kupaca električne energije", objavljeno je na stranicama Vlade FBiH.
Negativan utjecaj
Prijedlogom zakona o energiji i regulaciji energetskih djelatnosti u FBiH se, među ostalim, uređuju način utvrđivanja i provedbe energetske politike i planiranja razvoja te usmjerenje za korištenje obnovljivih izvora i ostvarivanje energetske učinkovitosti, kao i organizacija i funkcioniranje regulatornog tijela.
U objašnjenju ovog zakona, Ministarstvo je navelo potrebu donošenja zakonskog okvira kojim bi se sustavno uredila pitanja od zajedničkog interesa za korištenje više oblika energije u djelatnostima električne energije, prirodnog plina, naftnih derivata, toplinske energije, obnovljivih izvora i energetske učinkovitosti u FBiH.
Istaknuto je da izostanak zakonskog okvira ima negativan utjecaj na različite procese u energetici usporavajući njezin razvoj.
Sukladno tome, Ministarstvo smatra kako je usvajanje novog zakonskog okvira potrebno s ciljem utvrđivanja općih i dugoročnih ciljeva provedbe energetske politike u Federaciji, kao temelja za rad svih nadležnih ustanova i subjekata u toj djelatnosti.
Ugroženi i zaštićeni kupci
Također, cilj je i unapređenje strateškog planiranja u toj djelatnosti, izrada planskih i provedbenih dokumenata za realizaciju energetske politike Federacije te utvrđivanje uvjeta za obavljanje djelatnosti u sektoru i propisivanje načina obavljanja djelatnosti.
Među ciljevima su i uvođenje mehanizama za zaštitu ugroženih i zaštićenih kupaca energije te usklađivanje s pravnom stečevinom EU-a, tj. zahtjevima iz međunarodnih obveza BiH.
Treći utvrđeni prijedlog zakona je o korištenju obnovljivih izvora i učinkovite kogeneracije u FBiH.
Cilj ovog zakona je promicanje i reguliranje proizvodnje električne energije te grijanja i hlađenja iz obnovljivih izvora i učinkovite kogeneracije, kao i uporabe obnovljivih izvora u prijevozu radi potrošnje na tamošnjem tržištu i povećanja udjela u ukupnoj potrošnji energije. Također, cilj je osiguranje razvoja poticajnih mjera, regulatornog okvira i tehničke infrastrukture za obnovljive izvore i učinkovitu kogeneraciju.
Mali i veliki proizvođači
Kako je istaknuto u objašnjenju, Zakonom o korištenju obnovljivih izvora energije i učinkovite kogeneracije iz 2013. uređuje se područje proizvodnje energije iz obnovljivih izvora s fokusom na sustav poticaja, a Bosna i Hercegovina kao potpisnica Ugovora o osnivanju Energetske zajednice ima obvezu preuzeti pravnu stečevinu Energetske zajednice u svoje zakonodavstvo, pa i iz područja obnovljivih izvora.
Ova obveza je podrazumijevala da se napravi reforma sustava poticaja, tj. da se na jasniji i transparentniji način dodjeljuju poticaji - kako malim, tako i velikim proizvođačima iz obnovljivih izvora.
Osim toga, potrebno je omogućiti građanima da se na jednostavniji način uključe u dekarbonizaciju energetike te dopuniti postojeće odredbe koje se odnose na jamstva porijekla i uravnoteženje. I u ovom slučaju, Ministarstvo se odlučilo za izradu novog zakona jer bi s ciljem usklađivanja s propisima EU-a izmjene i dopune važećeg zakona bile opsežne.
Inače, oba doma Parlamenta FBiH su na sjednicama u srpnju donijela zaključke o prihvaćanju nacrta tih zakona te odobrila održavanje javnih rasprava, a koje je Ministarstvo i provelo.
