Početkom treće faze Europskog sustava trgovanja emisijama (2013-2020), energetski sektor će morati u cijelosti otkupiti svoje naknade, odlučila je Eurospka komisija. Ipak, do 2019., 10 zemalja članica (Bugarska, Cipar, Češka, Estonija, Latvija, Litva, Mađarska, Malta, Poljska i Rumunjska) može umjesto prodaje, dodijeliti ograničen broj besplatnih kvota elektranama. Svaka od navedenih 10 članica koja želi besplatno dodijeliti kvote elektranama mora podnijeti zahtjev Komisiji do 30. rujna 2011. Komisija mora procijeniti sve prijave te ih može odbiti u cijelosti ili dijelom u roku od 6 mjeseci. Budući da ova prijava predstavlja odstupanje od općih pravila kojima do 2013. energetski sektor mora otkupiti sve svoje kvote, na dražbi ili sekundarnom tržištu, Komisija mora osigurati da ova izuzeća neće ugroziti opće ciljeve Direktive o trgovanju emisijama ili biti u neskladu sa državnom potporom EU ili pravilima unutarnjeg tržišta.Prema odredbama izmijenjene Direktive o trgovanju emisijama, besplatne kvote dodijeljene elektroenergetskom sektoru bi morale biti oduzete od ukupnog broja kvota koje zemlja članica dobiva na prodaju na dražbama. Sukladno tomu, bilo koje besplatno dodjeljivanje kvota će umanjiti prihode nacionalnih aukcija dok istovremeno neće utjecati na broj svih izdanih kvota, kao niti na izdvajanja ili prihode od aukcija drugih država članica, objavila je na Europska unija.