Na 4. sjednici Upravnog vijeća Hrvatske energetske regulatorne agencije koja je održana 12. ožujka donesena su dva važna podzakonska propisa za toplinarstvo. To su Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za proizvodnju toplinske energije (NN 26/2026) i Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju toplinske energije (NN 26/2026).
Tim novim Metodologijama, u skladu s odredbama Zakona o energetskoj učinkovitosti (NN 155/2025), osigurana je primjena načela 'energetska učinkovitost na prvom mjestu', pri čemu se uzima u obzir troškovna i učinkovitost sustava i sigurnost opskrbe, ali i integracija tržišta, uz istodobnu zaštitu klimatskih ciljeva i održivosti.
Obje metodologije objavljene su u 'Narodnim novinama' br. 26/2026 od 13. ožujka 2026. godine, a na snagu su stupile prvoga dana od objavljivanja.
Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za proizvodnju toplinske energije
Bitne izmjene odredbi u novoj Metodologiji utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za proizvodnju toplinske energije, između ostaloga, odnose se na varijabilne troškove koji su postali podložni godišnjoj reviziji pa im se proširio obuhvat i na troškove emisijskih jedinica. Nadalje, zbog volatilnosti tržišta energenata, proizvođaču toplinske energije propisuje se obveza podnošenja zahtjeva HERA-i za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki svake regulacijske godine, a najkasnije do 15. svibnja uz iznimku prvog podnošenja do 31. svibnja 2026. Uz zahtjev, u okviru trogodišnjeg plana, proizvođač dodatno prilaže program mjera energetske učinkovitosti. Isto tako, kao dodatan dokument dostavlja prikaz mjera koje su provedene prethodne godine i koje pridonose ostvarivanju ukupnog nacionalnog okvirnog cilja energetske učinkovitosti te planova za osiguranje učinkovitije potrošnje energije.
Njome se utvrđuje metodologija za izračun tarifnih stavki za proizvodnju toplinske energije u centralnom toplinskom sustavu, elementi za određivanje dozvoljenog prihoda, postupak podnošenja zahtjeva za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki, formula za izračun ukupnog prihoda, tablice za praćenje troškova i izračun dozvoljenog prihoda. Metodologija se odnosi na proizvođače toplinske energije u centralnom toplinskom sustavu sve dok se djelatnost proizvodnje toplinske energije u takvom sustavu obavlja kao javna usluga, a ne odnosi se na proizvođača toplinske energije u zatvorenom i samostalnom toplinskom sustavu ni na proizvodnju toplinske energije za pretežito poslovnu upotrebu.
Sama Metodologija sastoji se od 19 članaka i sedam priloga ('Formula za izračun ukupnog prihoda', 'Tablice za praćenje troškova', 'Izračun dozvoljenog prihoda', 'Popis dokumentacije koju proizvođač toplinske energije dostavlja Agenciji', 'Izjava o istinitosti podataka navedenih od strane proizvođača toplinske energije podnijetih uz zahtjev za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki', 'Zahtjev za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki' i 'Podaci o predanoj toplinskoj energiji i zakupljenoj snazi po opskrbljivačima toplinskom energijom, za sve mjesece bazne godine').
Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju toplinske energije
Novom Metodologijom utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju toplinske energije, između ostaloga, pojednostavljene su administrativne obveze brisanjem odredbi o dostavi dokumentacije koja je već propisana Zakonom o tržištu toplinske energije te su jasnije i sustavnije uređene definicije i formule za izračun elemenata dozvoljenog prihoda pri čemu se dozvoljeni prihod umanjuje za već ostvarene prihode od naknade za priključenje. Distributeru toplinske energije propisana je obveza podnošenja zahtjeva HERA-i za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki svake treće regulacijske godine, najkasnije do 15. svibnja uz iznimku prvog podnošenja do 31. svibnja 2026.
Njome se utvrđuju:
• model regulacije energetske djelatnosti distribucije toplinske energije
• formula i elementi za izračun dozvoljenog prihoda distributera toplinske energije
• tarifne grupe, tarifni modeli i tarifne stavke
• način, elementi i kriteriji za izračun iznosa tarifnih stavki te očekivanog ukupnog prihoda distributera toplinske energije
• postupak podnošenja zahtjeva za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki.
Metodologija ima 21 članak i također sedam priloga ('Tablice za praćenje troškova', 'Izračun dozvoljenog prihoda', 'Tablica ekonomsko-tehničkih podataka za baznu godinu', 'Izjava o istinitosti podataka navedenih od strane distributera toplinske energije podnijetih uz zahtjev za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki', 'Zahtjev za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki', 'Podaci o preuzetoj toplinskoj energiji i zakupljenoj snazi po proizvođačima toplinske energije, za sve mjesece bazne godine' i 'Podaci o isporučenoj toplinskoj energiji i zakupljenoj snazi po opskrbljivačima toplinskom energijom, za sve mjesece bazne godine').
